豫通局〔2010〕104號
省各基礎電信運營公司、各增值電信業(yè)務經(jīng)營單位：
構建中原經(jīng)濟區(qū)是省委、省政府立足我省實際，著眼國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局而作出的重大決策，是落實國家“中部崛起”戰(zhàn)略，加快中原崛起，實現(xiàn)河南振興的重大戰(zhàn)略舉措。服務并積極參與中原經(jīng)濟區(qū)建設，是全省通信業(yè)的政治責任和歷史使命，更是行業(yè)加快轉型、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機遇。為認真貫徹落實《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要》（試行），更好地服務中原經(jīng)濟區(qū)建設，現(xiàn)提出以下意見：
一、圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略部署，科學規(guī)劃通信業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變
全省通信業(yè)要緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃，科學制定通信業(yè)“十二五”規(guī)劃，將服務中原經(jīng)濟區(qū)建設作為通信業(yè)“十二五”期間重點任務，將行業(yè)發(fā)展自覺融入中原經(jīng)濟區(qū)建設大局。發(fā)揮通信行業(yè)基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)的作用，壯大信息通信產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，以信息通信技術促進產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，提升現(xiàn)代服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，促進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級。力爭到2015年，實現(xiàn)電信業(yè)務年收入550億元，年均增長7.6%；全省電話用戶超過7500萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過6500萬戶。至2020年，全省電信業(yè)務年收入保持全國前列，在全省建成技術先進、功能強大、服務完善的通信基礎設施網(wǎng)絡。
二、加快通信信息基礎設施建設，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供堅實的網(wǎng)絡支撐
?。ㄒ唬┱J真落實戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加大通信基礎設施投入力度。全面落實省政府與工業(yè)和信息化部及三大通信企業(yè)集團公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將通信基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，細化、明確投資計劃、重點項目，確保五年1050億元投入的全部落實，并積極爭取更大規(guī)模的投資和集團公司項目，力爭使集團公司的全國性或區(qū)域性基地、中心落戶河南，拉動就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。
?。ǘ┘涌焱七M寬帶網(wǎng)絡建設。加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡規(guī)劃和部署，推進光纖到樓、光纖到戶、光纖到村工程，全面提高寬帶接入速率。到 2015年，省轄市城區(qū)基本實現(xiàn)光纖到樓，城市用戶接入能力平均達到每秒16兆比特以上，農(nóng)村用戶接入能力平均達到每秒4兆比特以上，商住樓用戶接入能力基本達到每秒100兆比特以上。
?。ㄈ┓e極推動第三代移動通信發(fā)展。進一步優(yōu)化完善3G網(wǎng)絡，提高3G網(wǎng)絡覆蓋范圍和深度，豐富3G業(yè)務種類和應用，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)、高速公路、鐵路、地鐵、風景區(qū)3G網(wǎng)絡有效覆蓋。到“十二五”末，力爭實現(xiàn)全省3G用戶突破1000萬戶。大力支持新一代移動通信TD-LTE的推廣和應用，力爭在“十二五”期間開展試商用。
（四）積極建設數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。認真落實省政府關于促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導意見，加快信息通信業(yè)務開發(fā)應用，切實做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套通信設施建設，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展提供良好支撐。在首批“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點工作的基礎上，認真總結，以點帶面、逐步推廣。
三、大力發(fā)展信息服務業(yè)務，推動信息化和工業(yè)化深度融合，提升社會信息化水平
?。ㄒ唬┐罅Ψ龀趾图涌煸鲋惦娦艠I(yè)務發(fā)展。在政策、資金、項目等方面建立綠色通道，支持中小民營信息服務企業(yè)和涉及民生的信息服務業(yè)務發(fā)展，重點扶持文化、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、教育、物流等信息服務企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新，不斷開發(fā)、推廣專業(yè)化、差異化的融合型業(yè)務。力爭到“十二五”末，我省增值電信業(yè)務經(jīng)營單位超過2000家，增值電信業(yè)務、數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務年收入突破220億元，增值電信業(yè)務規(guī)模和數(shù)量位居中西部前列，形成20個以上在全國有影響力的增值電信業(yè)務經(jīng)營單位和知名業(yè)務品牌。到2020年，增值電信業(yè)務、數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入占電信業(yè)務收入比重超過50%。
?。ǘ┩苿有畔⒒凸I(yè)化深度融合。加強基礎電信運營企業(yè)與高校、科研院所、軟件服務企業(yè)的合作，組建行業(yè)信息化創(chuàng)新聯(lián)盟，大力支持創(chuàng)新支撐體系建設，為培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供信息通信平臺。大力支持和推動信息制造業(yè)的發(fā)展，推進信息通信技術在工業(yè)設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、企業(yè)營銷等各環(huán)節(jié)的應用，推動產(chǎn)品設計研發(fā)網(wǎng)絡化、協(xié)同化，生產(chǎn)制造的智能化，管理業(yè)務精細化、組織結構扁平化、決策科學化以及營銷電子化、網(wǎng)絡化。
（三）大力提升信息化水平。圍繞電子政務、電子商務、中小企業(yè)、旅游、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、社會保障等領域，深化信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，加大對重大信息系統(tǒng)建設的支撐力度，構建應用網(wǎng)絡平臺，建設政策法律咨詢、信息服務、網(wǎng)絡教育、綜合電子商務等平臺。以通信網(wǎng)絡為基礎，承載數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、居民健康電子檔案、社?！耙豢ㄍā薄⑹姓卜铡耙豢ㄍā?、智能交通等一批重大信息系統(tǒng)，助力民生改善和社會和諧。
?。ㄋ模┘涌煨畔⑼ㄐ女a(chǎn)業(yè)園發(fā)展。以河南省通信產(chǎn)業(yè)園和洛陽信息通信產(chǎn)業(yè)園為龍頭，堅持以市場為導向，通過政策扶持、政府引導、加快創(chuàng)新，推動全省信息通信服務產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。力爭至2015年，入駐河南省通信產(chǎn)業(yè)園和洛陽信息通信產(chǎn)業(yè)園的增值電信業(yè)務及相關信息通信服務單位達到200家，產(chǎn)值超60億元，帶動3至5萬人就業(yè)，達到國內一流信息通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)水平。至2020年，建成國家級重點信息通信產(chǎn)業(yè)園。
四、提升農(nóng)村通信水平，大力推進“信息下鄉(xiāng)”，助力中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
?。ㄒ唬┨嵘r(nóng)村通信水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)通信發(fā)展，推進新農(nóng)村建設，積極支持農(nóng)村通信基礎設施建設，完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡覆蓋，進一步鞏固全省村村通電話工作成果，全面推進村村通寬帶工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
?。ǘ┻M一步降低農(nóng)村通信資費。鼓勵推出適合農(nóng)村通信需求的資費套餐，三年內在全省取消區(qū)間通話費，進一步降低農(nóng)村通信資費水平，大力開發(fā)適合農(nóng)村需求的新技術、新業(yè)務，提高農(nóng)村電話的普及率，促進農(nóng)村通信發(fā)展。
（三）扎實推進信息下鄉(xiāng)。通過與政府部門、涉農(nóng)機構協(xié)作，為廣大的農(nóng)村用戶提供語音咨詢、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)站等多樣化業(yè)務應用和內容豐富的特色信息服務。以縣、鄉(xiāng)、村信息服務網(wǎng)點為運營體系，以農(nóng)村通信網(wǎng)和業(yè)務平臺為信息傳遞手段，實現(xiàn)信息內容、信息服務和信息終端進鄉(xiāng)入戶。
（四）以信息通信技術助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等構建農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡和平臺，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、金牧陽光、河南新農(nóng)村信息網(wǎng)等為依托，打造全方位的惠農(nóng)、幫農(nóng)、助農(nóng)信息服務體系，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設數(shù)字新農(nóng)村。
五、加快推進三網(wǎng)融合，建設“無線城市”和“數(shù)字城市”，提升中原經(jīng)濟區(qū)的數(shù)字化、智能化水平
（一）加快推進三網(wǎng)融合。認真貫徹落實國務院推進三網(wǎng)融合有關政策文件，積極爭取納入國家第二批三網(wǎng)融合試點地區(qū)，加快網(wǎng)絡改造升級，全面提升寬帶接入能力。到2012年，我省三網(wǎng)融合試點及重點城市的電信寬帶下行接入能力達到每秒1吉比特、入戶能力達到每秒100兆比特。加快業(yè)務應用平臺建設，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和業(yè)務模式，推動IPTV、手機電視等業(yè)務發(fā)展繁榮。
?。ǘ┐罅ν七M“無線城市”、“數(shù)字河南”建設。在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，大力發(fā)展和應用新一代信息通信技術，積極推進“數(shù)字河南”、“智慧城市”建設，提升城市的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)揮對中原經(jīng)濟區(qū)的輻射帶動作用。力爭到2020年，中原城市群建成“無線城市”群。支持推動“鄭汴一體化”進程，積極爭取國家政策支持，力爭實現(xiàn)鄭州、開封兩市“電信同城”。
?。ㄈ┓e極推動新一代信息通信技術的應用。推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關鍵技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的廣泛應用。加快承載網(wǎng)絡建設，為實施“感知中原”物聯(lián)網(wǎng)工程和重點領域物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程提供網(wǎng)絡基礎，推進我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快成長和發(fā)展，以通信網(wǎng)絡支撐建設綜合交通樞紐和物流中心，培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
六、加強互聯(lián)網(wǎng)管理和應急通信保障，確保網(wǎng)絡信息安全
?。ㄒ唬┐_保網(wǎng)絡信息安全。持續(xù)推進網(wǎng)絡安全防護體系建設，重點保障基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全。切實加強互聯(lián)網(wǎng)站備案、網(wǎng)絡安全等級評定等基礎管理工作，加強網(wǎng)絡與信息安全技術平臺、手段建設，全面提升網(wǎng)絡信息安全保障能力，推動通信網(wǎng)安全保障體系建設，完善社會管理，維護穩(wěn)定大局。
?。ǘ┘涌鞈蓖ㄐ胖笓]平臺建設。完善應急通信技術裝備，建立通信保障應急聯(lián)動長效機制，完善全省各類易發(fā)突發(fā)事件的通信保障應急預案體系，為應對各類公共突發(fā)事件和災害提供通信保障。
?。ㄈ嫿ǚe極健康的網(wǎng)絡環(huán)境。整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風，進一步推進先進網(wǎng)絡文化建設，開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”及“網(wǎng)絡文化新生活”等活動，倡導健康向上的網(wǎng)絡文化生活。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)教育、引導青少年，宣傳中原文化、展示河南形象的作用，大力弘揚社會主義核心價值體系，使互聯(lián)網(wǎng)成為促進文化繁榮和社會和諧的宣傳陣地，為構建和諧有序、文明祥和的中原經(jīng)濟區(qū)提供堅實的保障支撐。
二○一○年十二月六日
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