隨著國內(nèi)電信運營市場競爭的深入，在日趨復(fù)雜的電信網(wǎng)絡(luò)運營環(huán)境中，運營商的當(dāng)務(wù)之急就是必須為現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)不斷拓展新的業(yè)務(wù)以增加運營收入，同時，簡化操作流程以降低運維成本。同時，越來越多的制造商清醒地認(rèn)識到，要想在激烈的市場競爭中贏得運營商的認(rèn)可，必須更緊密地關(guān)注客戶的需求，關(guān)注對客戶的服務(wù)。通信設(shè)備制造企業(yè)的競爭已經(jīng)從單純的產(chǎn)品競爭時代步入全面的服務(wù)競爭時代。許多運營商實際上正在考慮將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)合作伙伴，以集中精力提高自己的核心競爭力。運營商將網(wǎng)絡(luò)運行維護等相關(guān)工作以外包的方式委托給第三方服務(wù)提供商的做法在國外已屢見不鮮，雖然近兩年來，國內(nèi)運營商的觀念也發(fā)生了極大的改變，逐步開始嘗試服務(wù)外包這種新模式，但發(fā)展仍然比較緩慢。究竟是什么因素在影響著外包服務(wù)在國內(nèi)的發(fā)展步伐？隨著電信競爭的日趨激烈，外包服務(wù)是否能夠在我國得到廣泛的認(rèn)可和發(fā)展？
多方因素催生通信網(wǎng)絡(luò)運維外包市場
隨著經(jīng)濟全球化的到來和國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的加強，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)，通信運維外包也越來越受到運營商、設(shè)備廠商和社會化維護機構(gòu)的青睞，各種因素的共同作用促進了通信網(wǎng)絡(luò)運維外包市場的大發(fā)展，國內(nèi)通信行業(yè)正在形成一個極具生命力的運維外包市場。
首先，電信市場整合與用戶競爭的加劇，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)維護帶來的巨大沖擊，面對新的市場環(huán)境，電信運營商普遍意識到作為后臺支撐的網(wǎng)絡(luò)運行和維護層面走專業(yè)化、成本控制較為方便的運維外包發(fā)展模式，將有利于公司獲得無法由內(nèi)部取得的資源、人員、機具、對外協(xié)調(diào)能力等。運維外包對公司釋放內(nèi)部資源，降低運營成本，促進維護流程重組和人力資源整合，多快好省地構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)競爭優(yōu)勢有著不可估量的促進作用。其次，近年來我國通信行業(yè)的發(fā)展速度逐步放緩，通信固定資產(chǎn)投資以每年一個百分點的速度逐年下降，光纜干線工程及大型項目缺乏，通信工程項目呈小型化、分散化、價格低的特點，工程建設(shè)市場競爭十分激烈，面對這種市場壓力大、利潤空間小的形勢，設(shè)備廠商和各類通信建設(shè)公司要關(guān)注生存問題，更要研究實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的問題，于是，通信網(wǎng)絡(luò)運維外包市場被視為他們新的業(yè)務(wù)增長點。在各種條件的作用下，國內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)運維外包市場獲得了前所未有的快速發(fā)展。
運維外包市場的形式
網(wǎng)絡(luò)維護涉及的主要工作包括三個層次。第一層是技術(shù)支援層，包括對全網(wǎng)各個專業(yè)網(wǎng)絡(luò)運維中出現(xiàn)的熱點難點問題進行技術(shù)支援以及面向客戶的系統(tǒng)集成等，技術(shù)要求較高，一般由設(shè)備廠商完成。第二層是網(wǎng)管監(jiān)控層，包括對各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行集中操作維護和網(wǎng)絡(luò)管理，對網(wǎng)絡(luò)資源實施配置調(diào)度等，屬于運營商的核心能力，一般由運營商親自完成。第三層是現(xiàn)場執(zhí)行層，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)場值守、維護、巡檢，接受網(wǎng)管監(jiān)控層的調(diào)配指令實施相關(guān)故障修復(fù)、資源調(diào)配的具體實施與操作、現(xiàn)場測試等。這一層面的工作技術(shù)要求相對較低，工作量較大，運營商一般采取自行維護和運維外包相結(jié)合的方式。
目前，網(wǎng)絡(luò)運維外包的工作內(nèi)容大多屬于網(wǎng)絡(luò)維護的底層，主要是測試、巡檢、現(xiàn)場故障處理等需現(xiàn)場操作的低層次、低技術(shù)含量工作，工作比較繁瑣，這類工作一般由規(guī)模小、實力弱的社會維護公司執(zhí)行，而較高層次的技術(shù)支援和網(wǎng)絡(luò)核心維護工作還鮮有運營商進行外包。
總的來說，目前已經(jīng)形成了由設(shè)備廠商、存續(xù)企業(yè)、實業(yè)公司和社會運維外包公司等組成的運維外包力量，共同為運營商提供網(wǎng)絡(luò)運維外包的局面，但外包層次較低?？上驳氖沁\營商在網(wǎng)絡(luò)運維外包方面步伐日益加大，運維外包業(yè)務(wù)需求范圍已經(jīng)不僅僅局限在線路、鐵塔、天饋運維外包上，甚至已經(jīng)滲透到例如核心網(wǎng)元維護、主機托管等高層次的專業(yè)運維，需求日益增多，迫切需要一批實力雄厚、質(zhì)量可靠的運維外包公司提供服務(wù)。
運維外包市場的展望
伴隨著近十年大規(guī)模的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我國龐大的通信網(wǎng)絡(luò)為運營維護外包提供了廣闊的市場空間。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，運營商主業(yè)運營成本在3000億元左右，其中運營維護的成本近1000億元，如果按30％的運維外包比例來算，大約會有三百多億元的運維外包市場。就此看來運維外包市場可以說是前景廣闊，而運維外包公司經(jīng)過多年運作，供給能力已有較大提高，為運營商擴大運維外包范圍提供了心理基礎(chǔ)；市場供給主體的背景日趨多元化，運維外包合作風(fēng)險受背景影響程度也在逐步降低；值得注意的是，大型設(shè)備廠商和工程建設(shè)施工單位，如愛立信、諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊、華為、中興、中國通信建設(shè)集團公司等，都在積極向國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運維外包領(lǐng)域滲透，并且他們中已有一部分成功進入國內(nèi)外市場。
根據(jù)供需形勢，我們對今后的市場發(fā)展作出如下判斷。
運維外包方式由分散運維外包走向組合運維外包。運維外包公司經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是設(shè)備廠商和工程建設(shè)公司的加入使其維護能力已經(jīng)從單一業(yè)務(wù)維護能力逐漸過渡到多業(yè)務(wù)維護能力，運營商為減少維護費用支出，也在不斷地將相關(guān)維護業(yè)務(wù)進行整合，從原先的專業(yè)化分割管理逐步走向綜合化管理，強調(diào)運維層級之間的配合和層級內(nèi)部的協(xié)作，從而促使了運維外包由分散運維外包向組合運維外包的轉(zhuǎn)型。
跨專業(yè)和跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)組合運維外包的方式逐漸成為一種趨勢。為防止運維外包業(yè)務(wù)過于分散化導(dǎo)致運維服務(wù)單位總體利潤的下降，影響運維服務(wù)單位的積極性，從而影響網(wǎng)絡(luò)安全，運營商需要控制運維外包公司數(shù)量，使跨專業(yè)和跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)組合運維外包成為一種趨勢。
運維外包向深層次發(fā)展。目前，由于沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，運維外包市場仍處于探索階段，運營商受各種因素的影響外包策略保守、規(guī)模小、層次低、管理落后，但需求依然旺盛，一旦局勢明朗，政策出臺，運維外包業(yè)務(wù)就不會僅僅局限在線路、鐵塔、天饋等低層次的維護項目上，將會逐漸滲透到例如核心網(wǎng)元維護、主機托管等高層次的專業(yè)運維，甚至全網(wǎng)外包也未嘗不可。管理模式由分散化走向集中化。為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，通信網(wǎng)絡(luò)運維正朝著規(guī)范化及專業(yè)化，規(guī)模化和運維外包化的方向發(fā)展。長期以來，國內(nèi)運營商的運維體系主要是分散管理模式，從而決定了運維外包組織管理大多采取的是分散管理模式，即：主要的管理職責(zé)和權(quán)限都集中在地市公司一級，而作為集中管理的重要環(huán)節(jié)（省級分公司）卻承擔(dān)的僅是指導(dǎo)和監(jiān)督的功能。正因為這種管理模式的分散化，間接導(dǎo)致了國內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)運維外包的效果參差不齊、協(xié)調(diào)成本高、運維外包公司數(shù)量大且標(biāo)準(zhǔn)化程度低等諸多弊端。為順應(yīng)新的市場發(fā)展趨勢，以及運維逐步走向集中化、綜合化管理的要求，國內(nèi)運營商的網(wǎng)絡(luò)運維外包管理模式由分散化走向集中化勢在必行。加強省級分公司在運維外包的資質(zhì)管理、資費管理、項目管理、招投標(biāo)管理、考核管理等方面的管理內(nèi)容與權(quán)限，由省級分公司統(tǒng)一出臺各項運維外包管理辦法和措施，同時將具體的執(zhí)行和操作層面的工作內(nèi)容盡量下放到地市分公司來執(zhí)行，從而明確省級分公司和地市級分公司各自的管理、工作權(quán)限和責(zé)任。這樣一來，辦法統(tǒng)一了，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，考核統(tǒng)一了，管理也統(tǒng)一了，網(wǎng)絡(luò)運維外包的實施效果必將得到新的提高。
運維外包期限由短期向較長期限過渡。對國內(nèi)運營商而言，面對運維外包公司日趨規(guī)?；?、集中化、多元化的發(fā)展趨勢，擴大網(wǎng)絡(luò)運維外包、保證全網(wǎng)穩(wěn)定運行、降低網(wǎng)絡(luò)運維成本、控制運維外包風(fēng)險，都離不開選擇合適的合作伙伴并加強對合作伙伴的有效管理，尤其是形成一個層次清晰、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的運維外包戰(zhàn)略合作伙伴至關(guān)重要，這樣一支隊伍并非一朝一夕就能建立起來，運營商需要的是那些能夠同自己同甘共苦、共享成功喜悅的堅強盟友，因此，運維外包期限由短期向較長期限過渡就成為了一種必然。
(曲鐵柱 人民郵電報)
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