與熱熱鬧鬧、紅紅火火、大事連連的宏觀經濟相比，2007年的中國電信業(yè)是一個波瀾不驚、相對平靜的年份。一切都處于發(fā)展的過程中，既沒有出現標志性的重大事件，也沒有重大政策措施的出臺，但在平穩(wěn)的發(fā)展中，電信轉型
在深化，結構性矛盾在顯現，新的變革在孕育。正是由于2007年的準備和鋪墊，使我們對即將到來的2008年充滿期待。
行業(yè)發(fā)展 總體平穩(wěn)
2007年，我國電信業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。雖沒有往年那樣在某個方面有突破性進展，但總體上行業(yè)發(fā)展處于穩(wěn)定健康的狀態(tài)。
從今年前11個月的統(tǒng)計數據看，全國電信業(yè)務總量完成16808.6億元，比上年同期增長27%，繼續(xù)保持較高的增幅，表明社會對電信的消費在持續(xù)增加。從近5年同期的數據來看，電信業(yè)務總量增幅一直保持在27%左右的增長水平，這說明隨著經濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高，人們對電信消費保持了旺盛的需求，也說明使用電信服務已經成為百姓日常生活中的一個重要組成部分。市場需求是電信持續(xù)發(fā)展的動力源泉，面對規(guī)模日益龐大的需求，電信企業(yè)應該把準市場的脈搏，認真分析大眾的需求特點，提供更加豐富多彩的業(yè)務和服務，充分滿足人民群眾日益?zhèn)€性化、多元化的電信服務需求。
今年以來，電信業(yè)務收入增幅低開穩(wěn)升，走出了一條穩(wěn)步上行的曲線。1月份，電信業(yè)務收入增幅不但沒有實現開門紅，反而達到近年來的最低水平，增幅僅為6.6%。數據出來后，很多人為全年的電信發(fā)展感到憂慮，但這個數據后來被證明是虛驚一場，因為此后業(yè)務收入增幅便逐月逐季提升：從一季度的8.4%到二季度的9.9%再到三季度的11%。即便如此，全行業(yè)并沒有因此而松口氣，因為與GDP高達11.5%左右的增幅相比，這個數字還是落后了。電信業(yè)作為國民經濟的戰(zhàn)略性、支柱性、先導性產業(yè)，自改革開放以來一直以高于國民經濟的速度增長，最高時增幅曾達到40%多，近幾年雖然速度有所降低，但畢竟以高于GDP的增速在運行。專家認為，電信業(yè)務收入全年低于GDP的增幅，這是一個信號，表明隨著電信規(guī)模的持續(xù)擴大，電信資費的不斷降低，電信發(fā)展進入了一個相對穩(wěn)定的平臺期。電信業(yè)對國民經濟發(fā)展的貢獻，已由過去對GDP的直接拉動轉變?yōu)閷窠洕餍袠I(yè)滲透支撐的間接推動。因此，評價電信業(yè)對經濟社會發(fā)展貢獻的標準，也在發(fā)生相應的改變。一是電信業(yè)的作用更多地體現在對國民經濟各行業(yè)、各部門的倍增、滲透方面，通過與傳統(tǒng)經濟的加速融合，為經濟發(fā)展提供更加有力的服務支撐；二是電信業(yè)通過資費的不斷下調，讓廣大的百姓充分享受到電信發(fā)展的成果。據統(tǒng)計，近5年來電信資費總體下降了53%。同時，電信價格的下降，減緩了今年以來高企的CPI，為經濟社會穩(wěn)定發(fā)展作出了自己的貢獻。
數據業(yè)務 亮點突出
2007年電信業(yè)發(fā)展的最大亮點就是轉型成果初步顯現，數據通信業(yè)務增長迅猛，為平靜的行業(yè)增添了一道亮麗的色彩。
據信息產業(yè)部的統(tǒng)計顯示，今年1～11月，基礎電信企業(yè)的互聯網用戶進一步趨向寬帶化，全國新增互聯網寬帶接入用戶1473.9萬戶，總數達到6559.2萬。據CNNIC的統(tǒng)計，目前全國互聯網用戶達到1.62億戶，其中寬帶互聯網用戶達到1.22億戶，躍居全球首位。寬帶用戶的迅速增加，為數據多媒體業(yè)務的開展提供了堅實的市場基礎。
無論是固定運營商還是移動運營商，數據業(yè)務收入的快速增長，都成為推動其持續(xù)發(fā)展的一個重要保障。據統(tǒng)計，1～11月全國數據通信網業(yè)務收入達551.2億元，比上年同期增長46.6%，占電信業(yè)務收入的比重為8.3%。雖然固定電話業(yè)務收入急劇下滑，但固定數據通信收入同期增長46.6%，在電信業(yè)務總收入中所占的比重上升了2.02個百分點；在移動通信領域，數據業(yè)務收入增長率高達32.3%。隨著各電信運營企業(yè)轉型的深入，電信業(yè)務結構出現了明顯變化，目前基礎電信企業(yè)非話音業(yè)務收入所占比重達到30.6%，新增非話音業(yè)務收入占到全部新增業(yè)務收入的比重達到63%。
雖然數據業(yè)務收入增長很快，增幅很高，但絕對值還比較小，在全部電信收入中所占比重還未超過10%，目前還無法對收入結構產生實質性的影響。但數據業(yè)務是未來發(fā)展的方向，是運營企業(yè)的希望所在，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
市場結構 失衡加劇
在今年電信業(yè)的發(fā)展中，最讓人憂慮的不是業(yè)務收入增幅首次低于GDP的增幅，而是日益失衡的市場結構。如果任其發(fā)展下去，不但影響市場的有效競爭，而且還會阻礙行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，亟待通過改革加以調整。
移動通信業(yè)務增勢強勁，市場份額持續(xù)增加。1～11月，全國移動電話用戶新增7832.1萬戶，占全部新增電話用戶的99%，其中11月份單月新增793.2萬戶，一個月新增用戶是前11個月全部固定電話新增用戶的3倍多（1～11月份固定電話僅新增152.2萬戶）。前11個月移動本地電話通話時長增長36.9%，移動通信網業(yè)務收入增長17.9%，移動電話收入在電信業(yè)務總收入中所占比重上升到50.8%，占全部電信收入的半壁江山。在長途業(yè)務中，移動長途電話通話時長所占比重達到37.9%，比去年同期上升了9.7個百分點，而固定傳統(tǒng)長途、IP電話通話時長所占的比重都有所下降。無論從用戶數、通話時長還是業(yè)務收入比重來看，移動業(yè)務對固定業(yè)務的替代效應都在進一步增強。
固話語音業(yè)務急劇下滑，固網企業(yè)發(fā)展舉步維艱。固定電話用戶自8月份以來連續(xù)4個月出現負增長，其中11月份減少137.6萬戶；前11個月固定本地電話通話量同比下降3.6%，固定本地電話網收入同比減少4.9%，在電信業(yè)務總收入中所占比重下降3.94個百分點。雖然固定數據通信業(yè)務收入增長迅猛，但小馬畢竟難以拉動大車，其增長難以彌補固話語音業(yè)務收入急劇下滑帶來的頹勢。
由于目前我國實行的是分業(yè)經營的管制政策，移動業(yè)務對固話業(yè)務越來越大的分流和沖擊，導致市場競爭結構日益失衡。從四大運營公司公布的半年業(yè)績報告看，中國移動一家的利潤為其他幾大公司之和，而且電話用戶數、業(yè)務收入也越來越向個別企業(yè)集中。大者恒大、強者恒強的趨勢越來越明顯。國內電信市場在打破壟斷之后，市場競爭出現了新的不平衡，而且競爭失衡的局面愈演愈烈。這與當初電信改革的初衷是不相符的，在某種程度上也影響了整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
根本出路 深化轉型
對下一步電信業(yè)的發(fā)展，不同的人從不同的角度出發(fā)作出了不同的判斷。當前，不少人把行業(yè)發(fā)展的希望寄托在全業(yè)務經營上。固然，借3G牌照發(fā)放之機，積極推進全業(yè)務經營，改變目前市場失衡的現狀，的確是擺在行業(yè)面前的緊迫課題，但是，不能指望牌照一發(fā)一切問題就迎刃而解，行業(yè)持續(xù)發(fā)展最根本的出路是面向信息化進一步推進轉型。
如果說改革是外力的話，轉型靠的是內功。外因通過內因而起作用。只有加快推進轉型，面向廣闊的信息化市場去尋求新的發(fā)展空間，才能不斷增強行業(yè)發(fā)展的動力。從全球來看，電話語音業(yè)務的下滑都是一個不可逆轉的趨勢，誰轉型轉得快，轉得徹底，誰就能絕處逢生。英國電信是一個成功的例子，最近公布的財報顯示，其“新一波”業(yè)務——網絡IT和寬帶收入增長10%，占總收入的38%，從而拉動了總體業(yè)務的增長，在老牌電信公司中遙遙領先。美國電信業(yè)歷經7年沉浮終能起死回生，也主要是借助視頻多媒體等新業(yè)務的強勁拉動。因此，無論固網企業(yè)還是移動企業(yè)，向信息服務業(yè)務轉型都是實現持續(xù)發(fā)展的決定性因素。
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