工信部通信發(fā)展司副司長祝軍在“2013年上半年通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會”上透露，落實電話實名制的難點在于對代理商的管理。
近年來，電信業(yè)快速發(fā)展，電話用戶已經(jīng)達(dá)到了14.5億戶。與此同時，利用電信傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙等問題也比較突出。去年底，全國人大常委會發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，就明確要求要實行電話實名制。工信部前一段時間也出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，就進一步強化安全防護措施，健全管理制度，落實安全責(zé)任，做了一些具體的規(guī)定。
據(jù)工信部統(tǒng)計，截止到今年3月份，大概還有2.8億的用戶沒有進行實名登記，這些用戶主要是預(yù)付費的移動電話用戶。這2.8億應(yīng)該說占總用戶的20%左右，這個比例不算太高，但是這2.8億也是個很大的數(shù)字。沒有實名登記的用戶，怎么去補辦，也是個復(fù)雜的問題，需要一段時間逐步推進這個工作，采取各種方式，鼓勵支持引導(dǎo)這些用戶逐步進行電話實名制登記。
此外，祝軍也表示，要保障用戶信心不被泄露，總的的原則就是，誰委托、誰管理、誰負(fù)責(zé)，作為電信運營商，委托代理商發(fā)展業(yè)務(wù)，要落實監(jiān)督責(zé)任；不具備條件的代理商就不能委托發(fā)展業(yè)務(wù)。
但其實早在2010年，三個運營商就已經(jīng)出臺了一些辦法來推行這個電話實名制。但在實際運行過程中，一些預(yù)付費業(yè)務(wù)做得不是很好，因為一些報攤也有新入網(wǎng)登記，它是不需要用身份證登記就可以入網(wǎng)。對此，祝軍坦言，代理商確實是落實電話實名制的薄弱環(huán)節(jié)。（ 2013-07-25 來源：中國新聞網(wǎng) 作者：）
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