3 月 6 日，工業(yè)和信息化部部長苗圩接受了中央媒體記者集體采訪。他就 “ 中國制造 2025 ” 規(guī)劃綱要、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網等熱點話題回答了記者的提問。
記者：今年的政府工作報告提出了 “ 中國制造 2025 ” 發(fā)展規(guī)劃，它是不是中國制造業(yè)未來的整體規(guī)劃和路線圖？它的基本思路是什么？與德國工業(yè) 4.0 相比，有哪些差別？
苗圩：制定 “ 中國制造 2025 ” 規(guī)劃綱要是中國制造業(yè)發(fā)展的一件大事。 2010 年，我國時隔 150 年之后重新占據(jù)了制造業(yè)第一大國的位置。我們是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國，還沒有一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，產業(yè)發(fā)展還有一批重大技術、裝備亟待突破。另外，我們還應該有一些重要產品在國際市場上占有一席之地。這些方面表明，我們還需要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉化、去努力、去奮斗。
根據(jù)這個思路，在中國工程院 150 多名專家花了一年半時間進行戰(zhàn)略論證的基礎上，我們又花了一年多時間制定了 “ 中國制造 2025 ” 規(guī)劃綱要。總體規(guī)劃大體需要用三個十年左右的時間，完成中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變，并將分三步走。 “ 中國制造 2025 ” 也就是三步走戰(zhàn)略中的第一個十年的行動綱領，也是一個路線圖，也有它的時間表。
這個綱要的主要內容是：創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本。通過這十年的努力，我們能進入全球制造業(yè)的第二方陣。
“ 中國制造 2025 ” 與德國工業(yè) 4.0 既有很多相同之處，也有很多不同之處。中國和德國工業(yè)發(fā)展的水平不在一個起點上，也不在一個水平線上。德國實現(xiàn)工業(yè) 4.0 也需要 8 ～ 10 年，并不是德國現(xiàn)在已經實現(xiàn)了工業(yè) 4.0 ，它和 “ 中國制造 2025 ” 大體在一個時間段。從內容上看，德國工業(yè) 4.0 和我國兩化深度融合有異曲同工之處。我看到一個介紹德國工業(yè) 4.0 很形象直觀的場景：工業(yè) 3.0 是機器設備數(shù)字化、智能化，圖上畫的是一個機器人從貨架上抓一個貨物裝進一輛卡車；到工業(yè)4.0 仍然用了這張圖，只不過在貨架、機器人、汽車上都畫了一條小的弧線，這表明這三者互相都通過無線、寬帶、移動、泛在的網絡聯(lián)系起來。這就很直觀地表明，將來智能化的設備、產品之間，通過有線無線的通信方式連接在一起，也就是我們經常說的物聯(lián)網或者工業(yè)互聯(lián)網的概念。
習近平總書記在最近的講話中也提到了網絡經濟的概念。今年李克強總理在政府工作報告中第一次提出了工業(yè)互聯(lián)網的概念。我們要高度重視這方面發(fā)展的趨勢，抓住這一輪發(fā)展的機遇，乘勢而上，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
德國總體處在從工業(yè) 3.0 向 4.0 發(fā)展的階段，我國的工業(yè)企業(yè)有些可能還要補上從 2.0 向 3.0 發(fā)展的課，然后才能向 4.0 發(fā)展。我們要結合中國的國情、中國工業(yè)企業(yè)的實際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。
記者：中國工業(yè) 4.0 版本中，智能制造是不是很核心的一部分？目前我國的智能制造發(fā)展到什么水平？為推動智能制造發(fā)展，工信部將采取哪些措施？
苗圩：由于無線、移動、寬帶、泛在網絡的推廣和普及，帶來了新一輪的發(fā)展機遇?；ヂ?lián)網能改變人類的生活方式、工業(yè)的生產方式，提供了很多新服務、新業(yè)態(tài)和新發(fā)展模式。而且互聯(lián)網技術到現(xiàn)在還沒有走到盡頭，它的應用更是日新月異、層出不窮，所以互聯(lián)網帶來的變化需要我們高度重視，認真研究。
在新一輪科技革命和產業(yè)變革中，各國都在研究如何搶占新一輪發(fā)展的制高點。我們認為，互聯(lián)網和傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的融合是要認真重視和搶抓的機遇。抓智能制造就是我們主攻的方向，這是實現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強的根本路徑。
過去五年，我國工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設計方面應用數(shù)字化工具普及率已經達到 54% ，近五年年均增長 4 個百分點。在規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，生產線上數(shù)控裝備比重已經達到 30% ，近五年也是年均增長 4 個百分點。這些方面都有很好的發(fā)展勢頭，但與發(fā)達國家相比還有差距，特別是在智能化方面。
在高端的傳感器、重要的操作系統(tǒng)、數(shù)字化的基礎上需要進一步提高智能化的水平，這樣才能達到智能制造的要求。從產品上來說，現(xiàn)在也有一系列智能化的產品，比如過去的手機是不智能的，現(xiàn)在的手機把很多計算機的功能、網絡的應用功能全部集合在一起。從 3G 開始都是智能化手機了。這是工業(yè)產品的智能化。
工信部正在參與國家組織的關于智能制造重大工程的研究，我們想從今年開始花大約三年時間，選擇重點領域、地區(qū)、行業(yè)做試點示范，不斷總結經驗，推進智能制造發(fā)展。
記者：剛才您也提到了工業(yè)互聯(lián)網。業(yè)界普遍認為，工業(yè)互聯(lián)網會成為國家經濟和互聯(lián)網產業(yè)的一個新的增長點。您覺得這個產業(yè)的規(guī)模和潛力是怎樣的？
苗圩：工業(yè)互聯(lián)網是順應新一輪工業(yè)革命和產業(yè)變革的一個重點發(fā)展領域，也是政府工作報告中提到的 “ 互聯(lián)網 ” 最早實現(xiàn)的行業(yè)之一。工業(yè)互聯(lián)網有非常大的發(fā)展?jié)摿?，在現(xiàn)實中有很多企業(yè)也注意到應用互聯(lián)網技術來提高企業(yè)的整體競爭能力。據(jù)一個國際權威機構估算，在未來 20 年中，中國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展至少可帶來 3 萬億美元左右 GDP 增量。
我們應該高度重視，積極引導，做好工業(yè)互聯(lián)網的應用和發(fā)展。從兩個方面切入，實現(xiàn)融合發(fā)展。第一個方面，就是智能制造。第二個方面，就是把互聯(lián)網引導工業(yè)企業(yè)、工業(yè)行業(yè)中去。中國有一批互聯(lián)網企業(yè)已成為國際競爭的領跑者。把這些企業(yè)發(fā)動起來，和工業(yè)企業(yè)密切融合，搭建好工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的框架，就會為企業(yè)未來的發(fā)展提供更多的機會。據(jù)國際權威機構測算，應用工業(yè)互聯(lián)網后，企業(yè)的效率會提高大約 20% ，成本可以下降 20% ，節(jié)能減排可以下降 10% 左右。
工信部正在組織論證工業(yè)互聯(lián)網整體的架構?；ヂ?lián)網時代是自上而下的架構，工業(yè)互聯(lián)網是自下而上的發(fā)展戰(zhàn)略，也就是從數(shù)據(jù)中心怎么建、云服務怎么用、大數(shù)據(jù)怎么分析這些方面入手，從企業(yè)到行業(yè)到國家到國際。同時也要趨利避害，既要看到它發(fā)展有利的一面，也要看到它帶來的負面影響，比如如何保證網絡的安全，不被攻擊、不被篡改，如何保護用戶個人的信息安全。這些方面都需要研究，為發(fā)展做一個更好的謀劃。
記者：應該說，現(xiàn)在互聯(lián)網跟工業(yè)的融合應用還有很大的空間。
苗圩：還有很大的空間。現(xiàn)在互聯(lián)網應用多半是在營銷環(huán)節(jié)和售后服務環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)，如 B2C 和 B2B ，以后在制造環(huán)節(jié)以及企業(yè)與企業(yè)之間，都會給現(xiàn)有的生產方式帶來顛覆性或者革命性的變化。
比如說，現(xiàn)在制造大規(guī)模消費類產品，一定是集約制造，這是最經濟最合理的，但問題是對個性化需求的滿足不夠?，F(xiàn)在通常是一個企業(yè)大批量制造出產品，發(fā)送到各地，通過分銷的環(huán)節(jié)到達用戶的手中。將來隨著互聯(lián)網的普及，每個人都可能成為設計師，你需要的材料和零部件，可以通過網上采購過來，自己也可以把它生產出來。這是最好的滿足個性化需求的生產方式。
眾所周知，個性化的定制是附加值更高的。西裝成批生產出來的并不很值錢。如果按著量體裁衣做出來的衣服，一定比大批量生產出來的更值錢。
記者：在今年的政府工作報告中，總理提到了關于經濟增長的雙引擎。在雙引擎的表述中，一方面是傳統(tǒng)的引擎，擴大公共產品、公共服務的引擎；另一個是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎。您怎么看待新引擎產生的驅動力？
苗圩：過去我們通常重視第一個引擎，不夠重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作用的發(fā)揮。其實中小企業(yè)、小微企業(yè)有天然、內生的動力和活力。發(fā)達國家的技術研發(fā)成果，當然有一些是大企業(yè)自己投入和研發(fā)產生出來的，但是大量的還是購買中小企業(yè)、小微企業(yè)的研發(fā)成果為己所用。
最典型的是美國的硅谷。它們有些是自己研發(fā)產品，自己做企業(yè)，一步步由小變大做起來比如惠普、谷歌等公司。也有很多公司認為沒必要自己從頭做到尾，我只要把構想變成分階段的產品或可以工業(yè)化的產品，可以把技術成果賣出去，換一筆錢再在這個領域研發(fā)新的成果。反過來，大公司也不是事無巨細包打天下，很多的科研成果都是到市場上發(fā)現(xiàn)后，買過來繼續(xù)做下去。
所以總理提出的第二個引擎我們要高度重視。去年我們通過政府改革，特別是工商注冊登記制度的改革，取消了實繳制變成了認繳制，把很多前置性審批變成了后置，帶來了很多創(chuàng)業(yè)沖動，新增了大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。對這些企業(yè)我們要更好地呵護，要使它們能生得下來，能長得大，能夠發(fā)展得好。這些企業(yè)發(fā)展得好了，中國經濟肯定就好了。所以，要高度重視這些小微企業(yè)、初創(chuàng)的企業(yè)。要注意保護好發(fā)揮好它們的積極性，那中國經濟發(fā)展的活力和潛力將是無限的。
記者：剛才您說到工業(yè)互聯(lián)網，是不是和物聯(lián)網是一個概念？
苗圩：應該說基本上是同一個概念?；ヂ?lián)網解決了人和人之間的信息交互和共享，物聯(lián)網是要解決更大維度的人和物、物和人、物和物之間的信息交互和共享。工業(yè)互聯(lián)網是物聯(lián)網重要的組成部分，只不過物聯(lián)網應用的范圍比工業(yè)互聯(lián)網更大，除了工業(yè)之外，還包括金融等各行各業(yè)都可以使用。（人民郵電報）
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